大发棋牌水浒传有什么技巧把制度优势转化为国家治理效能的总纲领

核心提示:党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为中国的治理体系和治理能力现代化描绘了一个蓝图,开启了新的航程。
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为中国的治理体系和治理能力现代化描绘了一个蓝图,开启了新的航程。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势
新中国成立70年来,拥有5000多年文明、疆域辽阔、人口众多的中国,从“人均钢铁产量只够每人打一把镰刀”的一穷二白,凤凰棋牌送38元 一跃成为世界上第二大经济体,走完很多西方国家需要几百年才能走完的路,并从世界边缘重新走向世界舞台中央。正如习近平总书记所说的,“无论是在中华民族历史上,还是在世界历史上,这都是一部感天动地的奋斗史诗”。70年取得的辉煌成就靠的是什么?党的十九届四中全会指出,大发快三精准计划app 靠的是“以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系”。可以概括为一句话:正是因为有了中国特色社会主义制度,才有了民族团结和国家统一,才有了中国从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,体现在坚持党的集中统一领导;坚持人民当家作主;坚持全面依法治国;坚持全国一盘棋;坚持各民族一律平等;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念;坚持以人民为中心的发展思想;坚持改革创新、与时俱进;坚持德才兼备、选贤任能;坚持党指挥枪;坚持“一国两制”;坚持独立自主和对外开放相统一等十三个方面。这些显著优势是我们取得辉煌成就的源泉以及坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的依据。
制度是国家发展的重要保障和有力支撑
党的十九届四中全会规划探索一条与西方不一样的、保障中国共产党长期执政的、能够实现中华民族伟大复兴的现代化道路,而“制度”无疑是其中的关键。
“经国序民”必先“正其制度”。党的十九届四中全会明确提出了“四个坚持”,即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持解放思想、实事求是;坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。只有这样,才能从容应对各种外部风险和挑战,实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴。
把“制度”转化为国家治理效能、实现国家治理体系和治理能力现代化,必须做好顶层设计,分步骤、分阶段地完成。党的十九届四中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”,即到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
国家治理体系和治理能力现代化是在工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化“四个现代化”基础上的“第五个现代化”。没有国家治理体系和治理能力现代化,就没有真正意义上的中国特色社会主义现代化。实现中国特色社会主义现代化,中国共产党早就作出了战略安排。当前,“三步走”战略目标中的解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平已经提前实现。在这个基础上,我们党又提出了“两个一百年”奋斗目标,即从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。由此可知,国家治理体系和治理能力现代化是我国现代化总进程的题中应有之义,也是现代国家建构的内在逻辑。“三步走”战略与我国全面建设社会主义现代化强国的“三步走”是一脉相承、完全一致的。
四梁八柱,纲维有序,支撑起“中国之治”的制度安排
“制度”好不好,关键看疗效。中国特色社会主义制度不仅治好了一个千疮百孔的“巨人”,而且让中国从一穷二白变为繁荣富强。当然,任何制度都不可能十全十美,中国特色社会主义制度还有一些不完善的地方。因此,以习近平同志为核心的党中央总揽全局、统筹谋划,注重解决“制度”中的深层次障碍,推出了一系列重大体制改革,有效解决了一批结构性矛盾,克服了一些制度上的梗阻,实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的十九届四中全会进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项,提出了“十三个坚持和完善”,为下一步国家治理体系和治理能力现代化支起了“四梁八柱”,擘划了工作的具体要求和实施路径。
制度兴,国家兴。根本制度、基本制度和重要制度体系作为国家治理现代化的支撑,其重要性和作用被提升到了新的高度。《决定》反复强调坚持和完善中国特色社会主义制度,是全党的一项重大战略任务,要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,等等。同时,要求各级党委和政府以及各级领导干部切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率。如此强调“制度”的重要性和地位,可以说是前所未有的。
此外,实现国家治理体系和治理能力现代化,党的领导是关键。《决定》强调,“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。可以说,国家治理体系和治理能力现代化能不能实现,制度优势能不能转化为治理效能,关键在党。
总之,在世界正面临百年未有之大变局的关键历史时期,党的十九届四中全会从经济、政治、法律、文化、社会、生态文明、军事、外事和监督等各方面,为国家治理体系和治理能力现代化架起了四梁八柱,使未来的工作方向更加明确。当前,具有无限生机与活力的“中国之治”已经指日可待。
(作者唐任伍为北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博导)
【参考文献】
①《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,《人民日报》,2019年11月6日。
 ②习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社,2017年。

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“用学术讲政治”讲出理论的高度、思想的力量
高校教师“用学术讲政治”就是要从学理的角度,以经验和理性为基础,揭示出当下政治生活中的因果联系,形成理性认知和科学阐释。高校教师从学术框架及其学理逻辑讲政治,能够增强政治思想、政治主张、政治要求的逻辑性和真理性,从而讲出理论的高度、思想的力量,真正实现真学、真懂、真信、真用。
“国势之强由于人,人材之成出于学”,立德树人、培养新时代中国特色社会主义事业建设者和接班人是一项具有长远意义的战略性任务。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,具有科学性、严密性、整体性、传承性等特点,是世界潮流、时代气息、中国风格的有机统一。高校教师“用学术讲政治”就是要对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求以及为什么要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等进行深度的学理阐释,就是要深度明晰习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的一脉相承关系,就是要深度挖掘其蕴含的丰富马克思主义理论基础、中华优秀传统文化基因、关注世界前途和人类命运的人文情怀。通过“讲理”为学生把握政治航向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,完成大学生在知识体系和信仰体系上的同步转化。
着力规避“用学术讲政治”的认识误区
重学术话语轻政治话语的误区。常常过度强调学术话语的独立性,没有很好地实现政治性和学理性的统一,导致学术话语与政治话语的脱节,结果理论脱离实际的现象越来越严重,学术成果离社会现实越来越远,理论对实践的指导作用越来越小,甚至出现了所谓“高级黑”“低级红”现象。同时政治话语因为缺少学术支撑而缺乏科学性,从而削弱了中国政治话语的国际影响力。
 重经典标签轻学术逻辑的误区。讲重大理论问题,常常限于引用经典著作的个别词句,贴学术标签,用文件解读文件,做简单的“传声筒”“复印机”“照相机”,对其反映的时代精神、回答的时代课题、应对的时代挑战,浮在表面,不及本质,缺乏“以透彻的学理分析回应学生”。讲重大现实问题,从现象到现象、从文本到文本、从讲话到讲话、从事件到事件、从概念到概念,好像雾里看花,该说的都说了但没讲透、没说深,不能让学生增强其理性认同、情感认同、行动认同。
重教学方法轻理论涵养的误区。常常更多注重教学艺术、教学方法、教学手段的改进和应用,寄希望于利用新媒体或“讲段子”等形式吸引学生课堂参与,呈现出“抬头率”等表面“获得感”,而在提升理性思辨能力、强化思想理论的涵养方面重视不够,缺乏以彻底的思想理论说服学生。用鼓动性的口号讲政治、用宣传性的话语讲政治、用宣誓性的表态讲政治,貌似高屋建瓴、气势恢宏,实则蹈高临虚、大而无当,当时让学生震撼一瞬间、激动一阵子,而没有真正触动灵魂,更谈不上铭记一生、影响一辈子。
重思政课轻非思政课的误区。思政课用“用学术讲政治”的氛围正在形成,其实非思政课也有一个“用学术讲政治”的问题,而且涉及学科更广,涉及人数更多。然而非思政课教师常常认为政治归政治、学术归学术,“用学术讲政治”是思政课的事情,与本门学科关系不大,对本门学科“用学术讲政治”感到迷茫。
着力提高“用学术讲政治”的能力和水平
夯实“用学术讲政治”的内功和基础。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出,“理论只要说服人就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人”。我们要在让理论说服人这方面下一番苦功夫,沉下心来读马列经典、读学科经典,善于借鉴各门学科的理论框架,辩证地、批判地、科学地吸收古今中外一切人类文明的优秀成果,精心打造中国特色、中国风格、中国气派的学术话语体系,让学生“知其然”也“知其所以然”,真正收到“用真理的强大力量引导学生”的良好效果。
牢记“用学术讲政治”的重点和领域。党的十八大以来所取得的成就无疑是非常成功的,是用中国话语讲好中国故事和繁荣中国学术不可多得的研究样本,也是学术界创新中国特色哲学社会科学话语体系的重要契机。“用学术讲政治”就是要对习近平新时代中国特色社会主义思想进一步从源流视角探寻其理论渊源、从发展思维明确其历史方位、从现实逻辑彰显其时代光芒、从学理视角完善其科学体系,从而彰显习近平新时代中国特色社会主义思想系统完整、逻辑严密的理论体系、学科体系、学术体系、话语体系,真正使学生感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的学术力量、逻辑力量、真理力量。
培养政治性与学术性有机结合的能力。“用学术讲政治”就是要根据各门学科的学术规范,突出问题导向,上接基本原理,下接时代问题,找准学术接口,对习近平新时代中国特色社会主义思想的一系列重大政治判断、重大政治命题、重大战略决策进行深入研究阐释。不仅要讲述党的理论创新最新成果,而且要阐明这个成果的源头依据、实践根基和现实意义;不仅要解读党的方针政策,而且要分析这个政策的来龙去脉、理论根据和实践考量;不仅要讲清楚政治,还要讲清楚政治背后的学理支撑。
实现显性教育和隐性教育的互动促进。思政课教师是“用学术讲政治”的主力军,同时经济学、管理学、法学、社会学甚至是自然科学蕴含丰富的“用学术讲政治”的元素,常常会起到意想不到的“润物细无声”的效果。思政课和非思政课同时发力,可以有效实现显性教育和隐性教育的有机统一,使习近平新时代中国特色社会主义思想在大学生中“画出最大的同心圆”,实现《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出的“加强和改进学校思想政治教育,建立全员、全程、全方位育人体制机制”的目标。
挖掘典型案例形成引领和示范效应。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》明确要求,“推动各类课程与思政课建设形成协同效应”。各门学科应根据本门学科特点探索“用学术讲政治”的实现途径,深度挖掘典型案例,形成“用学术讲政治”的引领和示范效应。比如:通过分析区块链、大数据、云计算、人工智能深度融合趋势及其对网络空间治理的新需求、5G网络“万物互联”等特性对传统网络空间治理的新挑战等,为中国倡导的构建网络空间命运共同体理念提供学理支撑;通过分析全球化背景下中国怎样参与国际分工,从而运用经济学提供的大量分析框架为新发展理念的开放发展提供学理支撑;通过分析经济增长“益贫性”减弱的机理和扶贫开发边际效用递减的现实,以及新时期我国贫困地区和贫困人口的特点,为新时期扶贫开发为什么要“精准扶贫”提供学理支撑。
(作者:何伟、王欢,均系北京邮电大学教授;本文系国家社科基金项目19BGJ075的阶段性成果)